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【政策法規(guī)】中國(guó)人民銀行發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》

發(fā)布時(shí)間：2021-12-31 07:17

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》的相關(guān)要求，規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記服務(wù)，中國(guó)人民銀行于近日發(fā)布《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2022年2月1日正式施行，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2019〕第4號(hào)）同時(shí)廢止。

《辦法》進(jìn)一步明確動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化登記內(nèi)容，優(yōu)化登記和查詢(xún)操作流程，將更好地引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記與查詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)一步提高動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

附件：動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法

附件

動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法

第一章　總  則

第一條　為規(guī)范動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，保護(hù)擔(dān)保當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕18號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　納入動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類(lèi)型包括：

（一）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；

（二）應(yīng)收賬款質(zhì)押；

（三）存款單、倉(cāng)單、提單質(zhì)押；

（四）融資租賃；

（五）保理；

（六）所有權(quán)保留；

（七）其他可以登記的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，但機(jī)動(dòng)車(chē)抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質(zhì)押、基金份額質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外。

第三條　本辦法所稱(chēng)應(yīng)收賬款是指應(yīng)收賬款債權(quán)人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求應(yīng)收賬款債務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)，包括現(xiàn)有的以及將有的金錢(qián)債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)。

本辦法所稱(chēng)的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

（一）銷(xiāo)售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷(xiāo)售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等；

（二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

（三）能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)；

（四）提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán)；

（五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢(qián)給付內(nèi)容的債權(quán)。

第四條　中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征信中心）是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開(kāi)展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)一登記系統(tǒng)）為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢(xún)服務(wù)。

第五條　中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心登記和查詢(xún)服務(wù)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行督促指導(dǎo)。

第二章　登記與查詢(xún)

第六條　納入統(tǒng)一登記范圍的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記通過(guò)統(tǒng)一登記系統(tǒng)辦理。

第七條　擔(dān)保權(quán)人辦理登記。擔(dān)保權(quán)人辦理登記前，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。

擔(dān)保權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于擔(dān)保權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

第八條　擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶(hù)。

第九條　登記內(nèi)容包括擔(dān)保權(quán)人和擔(dān)保人的基本信息、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的描述、登記期限。

擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為法人、非法人組織的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法人、非法人組織的法定注冊(cè)名稱(chēng)、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名，金融機(jī)構(gòu)編碼、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人識(shí)別編碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼以及其他相關(guān)信息。

擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人為自然人的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。

擔(dān)保權(quán)人可以與擔(dān)保人約定將主債權(quán)金額、擔(dān)保范圍、禁止或限制轉(zhuǎn)讓的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概括性描述的，應(yīng)當(dāng)能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。

最高額擔(dān)保應(yīng)登記最高債權(quán)額。

第十條　擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)將填寫(xiě)完畢的登記內(nèi)容提交統(tǒng)一登記系統(tǒng)。統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成初始登記證明和修改碼提供給擔(dān)保權(quán)人。

第十一條　擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。

第十二條　在登記期限屆滿(mǎn)前，擔(dān)保權(quán)人可以申請(qǐng)展期。

擔(dān)保權(quán)人可以多次展期，每次展期期限最短1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)30年。

第十三條　登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

擔(dān)保權(quán)人在原登記中增加新的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的，新增加的部分視為新的登記。

第十四條　擔(dān)保權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫(xiě)的擔(dān)保人法定注冊(cè)名稱(chēng)或有效身份證件號(hào)碼變更的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自變更之日起4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。

第十五條　擔(dān)保權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致。

第十六條　有下列情形之一的，擔(dān)保權(quán)人應(yīng)當(dāng)自該情形發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷(xiāo)登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）擔(dān)保權(quán)利實(shí)現(xiàn)；

（三）擔(dān)保權(quán)人放棄登記載明的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之上的全部擔(dān)保權(quán)；

（四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。

擔(dān)保權(quán)人遲延辦理注銷(xiāo)登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十七條　擔(dān)保權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷(xiāo)登記。

第十八條　擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。擔(dān)保權(quán)人不同意變更或注銷(xiāo)的，擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

辦理異議登記的擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷(xiāo)異議登記。

第十九條　擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知擔(dān)保權(quán)人。

第二十條　擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未就爭(zhēng)議起訴或提請(qǐng)仲裁并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷(xiāo)異議登記。

第二十一條　應(yīng)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人的申請(qǐng)，征信中心根據(jù)對(duì)擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、擔(dān)保權(quán)人生效的人民法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決等法律文書(shū)撤銷(xiāo)相關(guān)登記。

第二十二條　擔(dān)保權(quán)人辦理變更登記和注銷(xiāo)登記、擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，統(tǒng)一登記系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷(xiāo)登記或異議登記證明。

第二十三條　擔(dān)保權(quán)人開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核確認(rèn)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性，并在統(tǒng)一登記系統(tǒng)中查詢(xún)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的權(quán)利負(fù)擔(dān)狀況。

第二十四條　擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一登記系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。因擔(dān)保權(quán)人或擔(dān)保人名稱(chēng)填寫(xiě)錯(cuò)誤，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)描述不能夠合理識(shí)別擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等情形導(dǎo)致不能正確公示擔(dān)保權(quán)利的，其法律后果由當(dāng)事人自行承擔(dān)。辦理登記時(shí)，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條　任何法人、非法人組織和自然人均可以在注冊(cè)為統(tǒng)一登記系統(tǒng)的用戶(hù)后，查詢(xún)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息。

第二十六條　擔(dān)保人為法人、非法人組織的，查詢(xún)?nèi)艘該?dān)保人的法定注冊(cè)名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún)。

擔(dān)保人為自然人的，查詢(xún)?nèi)艘該?dān)保人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢(xún)。

第二十七條　征信中心根據(jù)查詢(xún)?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢(xún)證明。

第二十八條　擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人或其他利害關(guān)系人、查詢(xún)?nèi)丝梢酝ㄟ^(guò)證明編號(hào)在統(tǒng)一登記系統(tǒng)對(duì)登記證明和查詢(xún)證明進(jìn)行驗(yàn)證。

第三章　征信中心的職責(zé)

第二十九條　征信中心應(yīng)當(dāng)建立登記信息內(nèi)部控制制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，做好統(tǒng)一登記系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量，防止登記信息泄露、丟失，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第三十條　征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

第三十一條　登記注銷(xiāo)、登記期限屆滿(mǎn)或登記撤銷(xiāo)后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行電子化離線(xiàn)保存，保存期限為15年。

第四章　附  則

第三十二條　征信中心按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取登記服務(wù)費(fèi)用。

第三十三條　本辦法由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自2022年2月1日起施行?！稇?yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2019〕第4號(hào)發(fā)布）同時(shí)廢止。