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黨風(fēng)廉政

【黨風(fēng)廉政】嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色

發(fā)布時間:2021-06-03 10:40

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      1949年3月,黨的七屆二中全會在河北平山縣西柏坡村召開,根據(jù)毛澤東提議,全會作出六條重要規(guī)定,一不作壽,二不送禮,三少敬酒,四少拍掌,五不以人名作地名,六不要把中國同志同馬恩列斯并列?!傲鶙l規(guī)定”為凈化黨風(fēng)、保證黨員干部廉潔自律定下了規(guī)矩。圖為西柏坡紀(jì)念館外景。(圖片來源:視覺中國)

      廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中,應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

      為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定,中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

      中國共產(chǎn)黨自成立伊始,就把清正廉潔作為必備的政治品格寫在了旗幟上,百年征程中,黨的廉潔紀(jì)律內(nèi)涵不斷發(fā)展和完善,并逐漸規(guī)范化、制度化。

      在“廉潔政治”的地面上,不允許有雜草生長

      1941年,抗日根據(jù)地開始遭到殘酷的“掃蕩”,陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地進(jìn)入極端困難時期,邊區(qū)軍民為打破封鎖、克服困難而積極開展大生產(chǎn)運(yùn)動。同年通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào),厲行廉潔政治,嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為,禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為,共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。

      然而,此時有名老紅軍“掉了隊”。肖玉璧1933年參加革命,作戰(zhàn)英勇,身上有90多處傷疤。然而,在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長期間,他卻利用職務(wù)之便貪污受賄、克扣公款,甚至把根據(jù)地奇缺的糧、油偷偷倒賣出去牟利。陜甘寧邊區(qū)高等法院判處肖玉璧死刑。肖玉璧不服,要求給毛主席寫信,并要求面見時任邊區(qū)政府主席林伯渠。林伯渠念及其是老紅軍、戰(zhàn)斗英雄,便同意了。

      當(dāng)林伯渠把肖玉璧的信轉(zhuǎn)交給毛澤東時,毛澤東當(dāng)場表示,完全擁護(hù)法院判決。1941年底,肖玉璧被執(zhí)行死刑。對此,《解放日報》評論說,“在‘廉潔政治’的地面上,不允許有一個‘肖玉璧’式的雜草生長!有了,就拔掉它!”

      自建黨之初,我們黨就非常重視廉潔制度建設(shè)。為了加強(qiáng)黨的廉潔紀(jì)律,防范貪腐風(fēng)險,提高黨的經(jīng)費(fèi)的使用效率,二大黨章中專設(shè)了“經(jīng)費(fèi)”一章,加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審議;1926年,中共中央出臺了第一個反腐肅貪的法規(guī)性質(zhì)文件《中央擴(kuò)大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》;1929年的古田會議決議中,“沒有發(fā)洋財?shù)挠^念”成為入黨必備的五項條件之一;1933年12月,中華蘇維埃共和國頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號訓(xùn)令》,對犯罪主體、種類、懲罰辦法等作了詳細(xì)的規(guī)定;1938年,陜甘寧邊區(qū)公布《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》認(rèn)定了可以貪污罪論處的10種行為;1943年5月頒布的《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》規(guī)定政務(wù)人員應(yīng)“公正廉潔,奉公守法”;1948年,華北財經(jīng)辦事處發(fā)出《關(guān)于反貪污浪費(fèi)的指示》,要求“必須動員干部對各種貪污現(xiàn)象進(jìn)行斗爭”。

      1949年3月,我們黨在河北平山縣西柏坡召開七屆二中全會。毛澤東號召全黨同志在勝利面前,必須警惕驕傲自滿情緒,必須警惕“糖衣炮彈”的進(jìn)攻。務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。根據(jù)毛澤東提議,七屆二中全會作出六條重要規(guī)定。一不作壽,二不送禮,三少敬酒,四少拍掌,五不以人名作地名,六不要把中國同志同馬恩列斯并列。“六條規(guī)定”,言簡意賅,為凈化黨風(fēng)、保證黨員干部廉潔自律,為“進(jìn)京趕考”定下了規(guī)矩。

      只有處決他們,才可能挽救二十個、兩百個、兩千個、兩萬個犯有各種不同程度錯誤的干部

      雖然嚴(yán)防“糖衣炮彈”進(jìn)攻的告誡言猶在耳,但是,新中國成立后不久,還是出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄的問題。

1951年,在全國開展的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中,陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了許多黨員干部存在貪污浪費(fèi)、官僚主義作風(fēng)的問題。為此,中共中央決定開展全國范圍的“三反”運(yùn)動。在這次運(yùn)動中,最典型的案例莫過于劉青山、張子善案。劉青山曾任中共天津地委書記,張子善曾任天津?qū)^(qū)專員,兩人在革命戰(zhàn)爭年代都經(jīng)歷過生死考驗,但在和平環(huán)境中卻逐漸腐化墮落。經(jīng)查,劉青山貪污達(dá)1.84億元(舊幣),張子善貪污達(dá)1.94億元(舊幣)。

      對于劉、張二人的處理,當(dāng)時也有一些不同意見,有人主張基于二人的功勞,應(yīng)該給他們重新改過的機(jī)會。毛澤東對此觸動很大,認(rèn)為正因他們兩人的地位高,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救二十個、兩百個、兩千個、兩萬個犯有各種不同程度錯誤的干部。這起案件顯示了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的決心,以鐵的紀(jì)律維護(hù)了黨的形象。

      以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、盛衰興亡的大事,塑就了清廉的黨風(fēng)政風(fēng),贏得了民心,鞏固了黨的執(zhí)政根基。

為了確保政權(quán)的清正廉潔,黨中央著手制定了一系列制度法規(guī)。1951年12月,中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)和反對官僚主義的決定》,向全黨發(fā)出警告,“一切從事國家工作、黨務(wù)工作和人民團(tuán)體工作的黨員,利用職權(quán)實行貪污和浪費(fèi),都是嚴(yán)重的犯罪行為?!?952年4月,中央人民政府公布《中華人民共和國懲治貪污條例》,對貪污腐敗者的刑事處罰,作了更加明確的規(guī)定。1957年10月,國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,列舉了必須給予紀(jì)律處分的十二種表現(xiàn)。

      這一時期頒布的法規(guī)制度還包括《中共中央關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問題的若干規(guī)定》《中央節(jié)約檢查委員會關(guān)于處理貪污、浪費(fèi)及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》《中共中央關(guān)于在“三反”運(yùn)動中黨員犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯誤給予黨內(nèi)處分的規(guī)定》《關(guān)于不準(zhǔn)請客送禮和停止新建招待所的通知》等。這些法規(guī)為今后的廉潔紀(jì)律的制度建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

      我們要反對腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個改革開放過程中都要反對腐敗

      十一屆三中全會后,隨著改革開放的深入,黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗”,提出“我們要反對腐敗,搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月,整個改革開放過程中都要反對腐敗?!?/span>

      上世紀(jì)80年代初,一個距廣州290公里、與港澳海上交通方便的小縣城海豐引起了社會的關(guān)注,被稱為“改革開放第一案”的王仲案就發(fā)生在這里。王仲,時任廣東省海豐縣委書記,1980年前后,海豐縣嚴(yán)打走私販私,查繳大量私貨。王仲卻借機(jī)把大量緝私物資據(jù)為己有,其侵吞的緝私物資、受賄索賄總額達(dá)6.9萬多元,相當(dāng)于當(dāng)時一個普通干部100年的工資收入。最終,王仲成為改革開放后第一個因經(jīng)濟(jì)犯罪被槍斃的縣委書記。

      針對這一時期黨風(fēng)政風(fēng)存在的問題,以及部分黨員干部違紀(jì)違法問題,黨中央制定公布了一系列制度規(guī)定,從快從嚴(yán)剎住歪風(fēng)邪氣,并逐步推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、法制化。

      1980年2月,黨的十一屆五中全會正式通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》并公布施行,成為端正黨風(fēng)的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù);1982年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動的決定》;1985年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》;1992年10月,十四大黨章首次將“從嚴(yán)治黨”寫入總綱;1997年2月,中共中央制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》,較為全面地規(guī)定了黨員干部貪污公共財物、受賄索賄等行為的黨紀(jì)處分情形;1997年3月,中央紀(jì)委印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》,明確了廉潔從政行為6個方面的行為規(guī)范;2003年12月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,在分則中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”“貪污賄賂行為”“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”四個章節(jié);2007年10月,黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,強(qiáng)調(diào)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè);2010年,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,把過去許多約定俗成的“不準(zhǔn)”正式變成黨內(nèi)法規(guī)條文。

      鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,根本要靠法規(guī)制度

      “黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。我們黨作為百年大黨,要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力,必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。”今年1月,習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)。

      時針撥回至2012年。“新形勢下,我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決?!?012年11月15日,十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上,剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平作出莊嚴(yán)宣示。

      黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),從遵守和維護(hù)黨章入手,以上率下,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用鐵的紀(jì)律管全黨治全黨,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

      1月29日,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),天津市第二中級人民法院依照法定程序?qū)χ袊A融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長賴小民執(zhí)行了死刑。據(jù)查明,2008年至2018年,賴小民直接或通過他人索取、非法收受相關(guān)單位和個人給予的財物,共計折合人民幣17.88億余元。嚴(yán)肅查處這一案件,體現(xiàn)了我們黨堅決懲治不收斂不收手的腐敗分子的鮮明態(tài)度。

黨的十八大以來,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就。在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面,按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的原則,修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。2012年12月4日,中央政治局會議審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定;2013年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》;2013年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》;2014年10月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會所的暫行規(guī)定》;2015年10月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》;2015年10月,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,明確劃分黨內(nèi)六大紀(jì)律——政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律;2017年12月,中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》,反腐倡廉的制度籬笆扎得更緊。

      黨的十九大將紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,在黨章中充實完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。2018年8月,黨中央根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求,修訂印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。條例共142條,與原條例相比,廉潔紀(jì)律部分新增2條,修改12條,進(jìn)一步提高了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。

      法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性,鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。黨的十八大以來,我們黨加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用,推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。


來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報


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