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【行業(yè)動(dòng)態(tài)】山東淄博：政府性融資擔(dān)保增信賦能市場主體

發(fā)布時(shí)間：2021-10-19 07:44

面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力和新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大沖擊，為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，山東省淄博市財(cái)政局積極發(fā)揮政銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心企業(yè)，積極構(gòu)建國家、省、市、區(qū)（縣）四級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，不斷探索新模式、新領(lǐng)域、新場景，把更多的金融“活水”引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　   今年1—9月，淄博市政府性融資擔(dān)保體系新增擔(dān)保金額155.86億元；截至9月底，全市政府性融資擔(dān)保體系累計(jì)擔(dān)保金額244.31億元，較年初增長175.59%；在保余額168.79億元，較年初增長392.39%。

打造“備付金+參股”新模式，著力完善分險(xiǎn)“全體系”

　　淄博市積極探索推進(jìn)市與區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資源共享、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力放大政府性融資擔(dān)保的“體系”效能，引導(dǎo)金融資本加力賦能小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

　　對(duì)條件成熟的區(qū)縣，由市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接投資參股區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)；對(duì)尚未設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，在全省首創(chuàng)推出“備付金分險(xiǎn)”市縣合作模式，區(qū)縣向市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)繳納600萬元備付金，即可獲得市級(jí)10億元貸款擔(dān)保額度授信?！皞涓督鸱蛛U(xiǎn)”模式榮獲“山東省十大財(cái)政金融創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)”并在全省推廣應(yīng)用，淄博市成為全省首個(gè)享受“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”政策的市。今年1—9月，區(qū)縣政府性融資擔(dān)保新增保額同比增長954.93%。

創(chuàng)新“供應(yīng)鏈+擔(dān)?！毙聢鼍?，著力暢通融資“大通道”

　　淄博市利用政府性融資擔(dān)保賦能供應(yīng)鏈生態(tài)，著力解決供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)梗阻難題，以資金鏈穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一是以19條傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，推出供應(yīng)鏈擔(dān)保融資服務(wù)，支持做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章，穩(wěn)住企業(yè)基本盤“不斷鏈、不斷供”。二是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，對(duì)供應(yīng)鏈上下游的淄博本地小微企業(yè)，最高給予1000萬元的政府性融資貸款擔(dān)保。三是建立實(shí)行“鏈條式”“垂直式”上下游融資服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈、資金鏈融合發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔(dān)保體系共管理供應(yīng)鏈項(xiàng)目207個(gè)，涉及上下游企業(yè)688家，管理供應(yīng)鏈具體采購項(xiàng)目725個(gè)，累計(jì)提供供應(yīng)鏈擔(dān)保25億元，拉動(dòng)供應(yīng)鏈項(xiàng)目總投資157億元。

拓寬“技改擔(dān)+貼息”新領(lǐng)域，著力重塑產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”

　　淄博市在全國地市級(jí)層面首創(chuàng)推出“技改專項(xiàng)貸”，通過政府性融資擔(dān)保暢通技改企業(yè)從銀行融資的通道，有效破解企業(yè)轉(zhuǎn)型之困。

　　一是全額保、零費(fèi)率。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的在淄注冊(cè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，提供最長3年最高5000萬元的全額、零費(fèi)率擔(dān)保，有效降低企業(yè)融資成本、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。二是摸需求、送政策。自“技改擔(dān)”開展以來，在市財(cái)政局的積極協(xié)調(diào)下，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)赴各區(qū)縣開展企業(yè)調(diào)研和政策宣講，召開座談宣講會(huì)20次，現(xiàn)場考察技改企業(yè)210家，推動(dòng)政策供給與政策需求精準(zhǔn)對(duì)接。三是暢通道、高效率。建立擔(dān)保審批綠色通道，在保證業(yè)務(wù)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)技改擔(dān)創(chuàng)新采用“容缺受理”方式，提高擔(dān)保審批效率。四是財(cái)政貼、真金補(bǔ)。市財(cái)政對(duì)“技改擔(dān)”貸款，分檔給予最高80%的財(cái)政貼息，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。

　　截至9月底，淄博市政府性融資擔(dān)保體系共向194個(gè)技改項(xiàng)目提供“技改專項(xiàng)貸”擔(dān)保12.36億元，拉動(dòng)技改投資101.37億元。

完善“擴(kuò)額度+免單”新機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)資金“低成本”

　　淄博市堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公共定位，降低企業(yè)融資成本，換取市場主體活力的“加法”和“乘法”。

　　一是“一升一降”促紓困。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體面臨能否“活下來”的問題。淄博市財(cái)政局以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，將政府性融資擔(dān)保額度上限由單戶500萬元提高至1000萬元，擔(dān)保費(fèi)率降至1%，取消反擔(dān)保要求，累計(jì)向5917戶企業(yè)提供貸款擔(dān)保9.75億元。二是“一降到底”促發(fā)展。在解決好“活下來”的基礎(chǔ)上，加力推進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體更快更好發(fā)展。2021年，淄博市市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)全市小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體新增的政府性融資擔(dān)保貸款免收擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少的擔(dān)保費(fèi)收入由市財(cái)政給予一定支持和補(bǔ)償，進(jìn)一步降低市場主體融資成本。

優(yōu)化“大數(shù)據(jù)+服務(wù)”新流程，著力提升服務(wù)“高效率”

　　淄博市堅(jiān)持用科技賦能擔(dān)保便捷化、數(shù)字賦能擔(dān)保精準(zhǔn)化，用最優(yōu)的服務(wù)和高效的流程助推政策實(shí)施提速、落地開花。

　　一是用好大數(shù)據(jù)賦能發(fā)展。今年6月份建成全國首個(gè)地市級(jí)政府性融資擔(dān)保在線平臺(tái)，通過云服務(wù)和大數(shù)據(jù)，同步對(duì)接全市28家簽約銀行，企業(yè)在線申請(qǐng)、銀行在線協(xié)同、政府在線監(jiān)督，為小微企業(yè)提供一站式、可選利率最低的線上擔(dān)保。二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。先后開發(fā)建設(shè)了“業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”“小微企業(yè)評(píng)級(jí)模型”“供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)”，推進(jìn)業(yè)務(wù)審核標(biāo)準(zhǔn)化、高效化，科技賦能擔(dān)保業(yè)務(wù)的局面已初步形成。

　　在現(xiàn)代化手段的輔助下，截至2021年9月底，淄博市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)人均在保金額4.53億元，位居全省第1位，走在了全國同行業(yè)前列。

來源：山東省融資擔(dān)保企業(yè)協(xié)會(huì)