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【行業(yè)動態(tài)】國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》

發(fā)布時間：2024-09-06 15:12

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出5方面20項重點任務。一是推動服務貿(mào)易制度型開放，建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺引領作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務貿(mào)易標準化水平。二是促進資源要素跨境流動，便利專業(yè)人才跨境流動，優(yōu)化跨境資金流動管理，促進技術成果交易和運用，推動數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動。三是推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展，增強國際運輸服務能力，提升旅行服務國際競爭力，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業(yè)服務國際化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口，促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，助力綠色低碳發(fā)展。四是拓展國際市場布局，深化服務貿(mào)易國際合作，建立健全服務貿(mào)易促進體系。五是完善支撐體系，創(chuàng)新支持政策措施，提升服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測水平，強化服務貿(mào)易區(qū)域合作。

業(yè)內(nèi)專家認為，服務貿(mào)易高水平對外開放是加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，通過推動服貿(mào)高水平對外開放，有助于我國加快完善相關市場規(guī)則制度和法律，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高水平外資，優(yōu)化國內(nèi)高質(zhì)量服務供給，滿足市場多元化需求，釋放國內(nèi)服務市場巨大潛力。
        建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度

《意見》提出，要建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，建立相應管理制度，負面清單之外的跨境服務貿(mào)易按照境內(nèi)外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理。

加強各項行政審批、許可、備案等事項與跨境服務貿(mào)易負面清單的工作銜接，及時調(diào)整與負面清單不符的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件。

提升負面清單管理能力，加強重點行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化資金、技術、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動監(jiān)管。

建立對服務貿(mào)易領域重大開放舉措的風險評估、預警和防控機制，加強對重點敏感領域的風險監(jiān)測。

研究建設與負面清單管理相適應的全國跨境服務貿(mào)易信息平臺，加強部門間信息共享。
       優(yōu)化跨境資金流動管理

《意見》提出，要優(yōu)化跨境資金流動管理。完善外匯管理措施，探索基于企業(yè)信用的分級管理，提高服務貿(mào)易及服務領域?qū)ν馔顿Y的外匯業(yè)務便利度。擴大人民幣在服務貿(mào)易領域的跨境使用，支持開展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對《金融時報》記者表示，完善外匯管理措施，有助于簡化服務貿(mào)易企業(yè)外匯業(yè)務辦理流程，提升資金使用效率，提升服貿(mào)企業(yè)對外投資效率。同時，鼓勵跨境服務貿(mào)易中使用人民幣融資和再融資，有助于降低服貿(mào)企業(yè)交易成本和匯兌風險，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
        促進技術成果轉(zhuǎn)化和交易

《意見》提出，要促進技術成果交易和運用。完善技術貿(mào)易管理和促進體系，打造創(chuàng)新資源對接平臺，拓展國際技術合作網(wǎng)絡，促進知識產(chǎn)權國際化運營，對研發(fā)中心技術跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排。

規(guī)范探索通過知識產(chǎn)權證券化、科技保險等方式推動科技成果轉(zhuǎn)化運用。

鼓勵商業(yè)銀行采用知識產(chǎn)權質(zhì)押、預期收益質(zhì)押等融資方式，促進技術成果轉(zhuǎn)化和交易。
       支持專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展

《意見》對支持專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展進行了部署。《意見》明確，要拓展特色服務出口，促進知識產(chǎn)權、地理信息、人力資源等服務貿(mào)易集聚發(fā)展，支持金融、咨詢、設計、認證認可、法律、調(diào)解、仲裁、會計、語言、供應鏈、標準化等專業(yè)服務機構提升國際化服務能力，培育新的服務貿(mào)易增長點。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務貿(mào)易，帶動農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等出口。加快發(fā)展教育服務貿(mào)易，擴大與全球知名高校合作，在華開展高水平合作辦學。加快服務外包高端化發(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包、數(shù)字制造外包，支持云外包、平臺分包等服務外包新模式，進一步帶動高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。

《意見》還鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口。《意見》提出，要進一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。推動中國武術、圍棋等體育服務出口。促進中醫(yī)藥服務貿(mào)易健康發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務貿(mào)易”。支持中華老字號等知名餐飲企業(yè)開展中餐品牌國際化經(jīng)營，提升中華餐飲文化國際影響力。積極運用數(shù)字技術、人工智能等創(chuàng)新服務供給，提升服務業(yè)國際競爭力。

為助力綠色低碳發(fā)展，《意見》要求，大力發(fā)展綠色技術和綠色服務貿(mào)易，研究制定綠色服務進出口指導目錄。鼓勵國內(nèi)急需的節(jié)能降碳、環(huán)境保護、生態(tài)治理等技術和服務進口，擴大綠色節(jié)能技術和服務出口。加強綠色技術國際合作，搭建企業(yè)間合作平臺。
        鼓勵金融機構推出適應服務貿(mào)易特點的金融服務

《意見》要求，創(chuàng)新支持政策措施。

其中包括，充分利用中央和地方現(xiàn)有資金渠道以及服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等相關基金，創(chuàng)新支持方式，推動服務貿(mào)易發(fā)展。

拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構推出適應服務貿(mào)易特點的金融服務。

優(yōu)化出口信貸，運用貿(mào)易金融、股權投資等多元化金融工具加大對企業(yè)開拓國際服務貿(mào)易市場的支持力度。

加大出口信用保險支持力度，擴大服務貿(mào)易領域覆蓋面，對符合條件的中小企業(yè)適當優(yōu)化承保方式，提高保險服務便利化水平。

落實好服務出口增值稅零稅率或免稅等現(xiàn)行相關稅收政策。

支持高校加強服務貿(mào)易相關學科專業(yè)建設，促進服務貿(mào)易智庫建設，加強服務貿(mào)易專業(yè)人才培訓。

來源：金融時報客戶端