【政策法規(guī)】吉林省人民政府關于實施 “專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展 梯度培育工程的意見
發(fā)布時間：2022-01-18 14:41
吉政發(fā)〔2022〕1號
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：
推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，構建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局的有力舉措，是全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是發(fā)揮科教人文優(yōu)勢、推進創(chuàng)新型省份建設的必然要求。為引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造一批掌握“獨門絕技”的“單打冠軍”“配套專家”和骨干企業(yè)，帶動全省中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，就實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿?/span>以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神以及關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”重要指示精神，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、擴鏈、強鏈、補鏈為主攻方向，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，著力培育一批注重細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好、具有吉林產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”中小企業(yè)，推動向國家級“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)發(fā)展，為新時代吉林全面振興全方位振興提供強大動力。
?。ǘ┌l(fā)展方向。突出“?！?，引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務。重點圍繞汽車、石化、軌道客車等產(chǎn)業(yè)，培育一批協(xié)作配套能力強、專業(yè)化水平高的“配套專家”，提高本地配套率。突出“精”，引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產(chǎn)品和服務在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。重點圍繞醫(yī)藥健康、食品、裝備、電子信息、新材料、現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育一批細分行業(yè)骨干企業(yè)，提高市場占有率。突出“特”，引導中小企業(yè)利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品和服務。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、地方特色資源加工等，培育一批精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。突出“新”，引導中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。重點圍繞關鍵核心技術研發(fā)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、利用信息技術進行商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，加快推動一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標。
推動實現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)量和質量雙提升：
——體量規(guī)模穩(wěn)步擴大。打造“十百千萬”優(yōu)質企業(yè)群體。到2025年底，全省爭創(chuàng)國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)10戶，爭創(chuàng)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)100戶，培育省級“專精特新”中小企業(yè)1500戶、市（州）級“專精特新”中小企業(yè)3000戶，培育優(yōu)質“種子企業(yè)”10000戶。
——主體質量明顯提升。到2025年底，全省在“新三板”掛牌的“專精特新”中小企業(yè)力爭達到20戶，在上海、深圳、北京證券交易所上市的“專精特新”中小企業(yè)力爭達到15戶。
——創(chuàng)新能力顯著增強。到2025年底，省級“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2%，科技人員占職工總數(shù)比例不低于10%。
——公共服務更加充分。到2025年底，全省培育國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺、國家級雙創(chuàng)孵化示范基地、省級雙創(chuàng)孵化平臺力爭分別達到30個、30個和500個；公辦大專院校、科研院所面向“專精特新”中小企業(yè)開放科研設施與儀器率達到100%；力爭省內醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測率達到90%以上；累計培訓“專精特新”中小企業(yè)各類人才5萬人次以上。
二、主要任務
重點實施六大工程：
?。ㄒ唬嵤┓旨壟嘤こ?。立足中小企業(yè)規(guī)模、特征、成長性等方面，確定不同的標準條件，以總體部署、分級培育、整體推進、動態(tài)管理的方式，積極培育優(yōu)質“種子企業(yè)”、市（州）級“專精特新”中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，建立四級企業(yè)培育庫，形成全省優(yōu)質企業(yè)層層遞進、分級培育的格局。
1.培育優(yōu)質“種子企業(yè)”。由省級層面確定培育標準，各市（州）及所轄縣（市）圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以全省產(chǎn)業(yè)鏈中的重點中小企業(yè)、具有高成長性的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的科技型中小企業(yè)為重點，深入挖掘一批符合培育條件的優(yōu)質“種子企業(yè)”，建立本地優(yōu)質“種子企業(yè)”庫。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
2.培育市（州）級“專精特新”中小企業(yè)。由各市（州）確定本級認定標準，以優(yōu)質“種子企業(yè)”為重點，每年認定一批市（州）級“專精特新”中小企業(yè)，建立市（州）級“專精特新”中小企業(yè)庫。（責任單位：各市〔州〕政府）
3.培育省級“專精特新”中小企業(yè)。按照省級認定標準，以市（州）級“專精特新”中小企業(yè)為重點，每年認定一批省級“專精特新”中小企業(yè)，建立省級“專精特新”中小企業(yè)庫。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局）
4.培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。在省級“專精特新”中小企業(yè)中擇優(yōu)選拔，推薦參評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，建立國家級“專精特新”小巨人企業(yè)庫。同時，鼓勵引導國家級“專精特新”小巨人企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
5.實行分級獎補政策。對首次被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)的，給予一次性20萬元獎勵；對首次被認定為國家級“專精特新”小巨人企業(yè)的，給予一次性50萬元獎勵。支持省級“專精特新”中小企業(yè)做大做強，對增長較快、達到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎勵。省級部門相關專項資金要向省級“專精特新”中小企業(yè)傾斜。鼓勵各地財政通過設立專項資金等方式加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
6.進行考評表彰。對首次實現(xiàn)國家級“專精特新”小巨人企業(yè)“零突破”的地區(qū)、綜合排名前3位的市（州）（按照認定為省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入增長率、研發(fā)投入增長率等進行綜合排名）、本領域工作得力的省級服務專班給予通報表彰。將實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程列入各地黨委、政府主要領導工作目標責任制和省級有關部門工作目標責任制的考核內容。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
7.建立分級培育運行監(jiān)測平臺。推動建立全省“專精特新”中小企業(yè)運行監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，將市（州）、省、國家級“專精特新”中小企業(yè)全部納入大數(shù)據(jù)平臺，對企業(yè)運行情況進行定期監(jiān)測分析，及時掌握和協(xié)調解決企業(yè)面臨的問題。（責任單位：省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局、省政務服務和數(shù)字化局及各市〔州〕政府）
（二）實施創(chuàng)新提升工程。
8.支持新產(chǎn)品推廣應用。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)加大首臺套重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料、首版次軟件的創(chuàng)新研發(fā)投入。對省級“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《吉林省首臺(套)重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用指導目錄》并實現(xiàn)銷售的，按銷售價格20%的標準給予企業(yè)一次性獎勵，最高不超過200萬元；對生產(chǎn)企業(yè)投保前3臺產(chǎn)品，按照最高不超過3%的保險費率，對實際投保年度保費的80%給予補貼，最高不超過100萬元。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
9.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，落實國家將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%的規(guī)定。實施吉林省科技企業(yè)R&D經(jīng)費投入引導計劃，對省級“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)投入增量給予最高不超過40萬元的補貼。支持有條件的省級“專精特新”中小企業(yè)兼并和收購國外科技型企業(yè)或研發(fā)機構，對成功兼并的企業(yè)給予一定比例兼并費用補貼，最高不超過500萬元。推動省級“專精特新”中小企業(yè)建立研發(fā)機構，對新認定的省級企業(yè)技術中心、國家級企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)分別一次性給予30萬元、50萬元、50萬元的獎勵。（責任單位：省稅務局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
10.推動科技成果轉化。依托吉林省科技大市場，建立“專精特新”中小企業(yè)科技創(chuàng)新供需專區(qū)，面向省內高校、科研院所征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術研發(fā)需求目錄，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。對省級“專精特新”中小企業(yè)列入省年度科技發(fā)展計劃的企校（科研單位）合作研發(fā)項目給予重點支持。支持省級“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術開發(fā)或技術轉讓合同并實施轉化，按實際發(fā)生的技術合同交易額，給予不超過200萬元的補助。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）
11.加強質量品牌建設。培育和引進品牌服務商，幫助“專精特新”中小企業(yè)開展境內外商標的注冊指導。實施“專精特新”中小企業(yè)品牌推廣計劃，面向全國通過線上線下持續(xù)舉辦推廣活動，提升企業(yè)品牌意識、改善品牌形象。組建“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務專家團，提供知識產(chǎn)權咨詢和信息服務，帶動形成更多具有自主知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè)。支持省級“專精特新”中小企業(yè)將自主知識產(chǎn)權轉化上升為行業(yè)標準、國家標準、國際標準，按相關規(guī)定給予資金補助。協(xié)同推動中國（吉林）、中國（長春）知識產(chǎn)權保護中心建設。（責任單位：省市場監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳）
12.提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。支持“專精特新”中小企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依托吉林股權交易所，每年選取30戶省級“專精特新”中小企業(yè)開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點，幫助企業(yè)完善法人治理結構，提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平。鼓勵企業(yè)通過相互參股、職工持股、并購、引進外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權結構。推進企業(yè)合規(guī)建設，提升企業(yè)法治水平。大力推廣企業(yè)精益管理模式，組織開展“精益管理企業(yè)行”活動，每年為30戶省級“專精特新”中小企業(yè)開展精益管理診斷服務。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳）
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13.加大信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風險的前提下，單列“專精特新”中小企業(yè)信貸計劃，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。支持銀行業(yè)金融機構設立低于貸款市場平均利率的“專精特新貸”產(chǎn)品。加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對“專精特新”中小企業(yè)的定向支持力度，單獨調配30億元再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度，專門用于支持“專精特新”中小企業(yè)。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）
14.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開展“專精特新”中小企業(yè)知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，對實質性獲得知識產(chǎn)權質押貸款的省級“專精特新”中小企業(yè)，按貸款年利息的50%給予貼息補助，最長不超過2年、總額不超過60萬元；按評估費的50%給予補助，每年不超過3萬元；對專利保險費給予補助，最多可獲得3年，每年最高不超過10萬元。支持吉林銀行成立專門為“專精特新”中小企業(yè)開展信貸服務的支行。在東北亞國際金融中心成立省“專精特新”中小企業(yè)融資服務中心，集中入駐省級銀行機構、私募股權、擔保公司等機構，建立信貸直達機制。設立“吉企銀通”專精特新中小企業(yè)融資服務專區(qū)，開展“點對點”融資服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省市場監(jiān)管廳、省財政廳）
15.提供擔保支持。鼓勵引導各級政府性融資擔保機構、再擔保機構對“專精特新”中小企業(yè)實行費率優(yōu)惠制度，對單戶擔保額500萬元及以下的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保額500萬元以上的擔保費率原則上不超過1.5%。對支持“專精特新”中小企業(yè)成效明顯的融資擔保機構給予獎補支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）
16.強化上市培育。建立全省“專精特新”中小企業(yè)擬上市后備資源庫，實施分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資能力，力爭每年新增A股上市企業(yè)2戶。實施“專精特新”中小企業(yè)掛牌成長計劃，在吉林股權交易所設立“專精特新板”，推動100戶企業(yè)進行股權托管、掛牌、轉讓。推動北京證券交易所在吉林省建立資本市場服務基地，連同已成立的滬、深證券交易所吉林省基地，共同為“專精特新”中小企業(yè)提供上市服務?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)成功實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票（IPO）的，按照企業(yè)發(fā)生的直接融資成本給予獎補支持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、吉林證監(jiān)局）
17.加強債權股權融資支持。鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券投向“專精特新”發(fā)展領域。支持“專精特新”中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行集合票據(jù)進行融資。對實現(xiàn)發(fā)行債券等直接融資業(yè)務的省級“專精特新”中小企業(yè)，按照企業(yè)發(fā)生的直接融資成本給予獎補支持。鼓勵省級現(xiàn)有的各類產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先考察“專精特新”中小企業(yè)，簡化基金考核辦法，適度提高投資風險容忍度，建立“整體盈利、合理容缺”的運營管理機制，持續(xù)加大對處于種子期、初創(chuàng)期“專精特新”中小企業(yè)項目的支持力度。（責任單位：省發(fā)展改革委、吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、省財政廳）
?。ㄋ模嵤﹦?chuàng)業(yè)孵化工程。
18.加快孵化載體建設。在現(xiàn)有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地內，遴選10個主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的孵化基地，作為省級“專精特新”產(chǎn)業(yè)孵化園，重點孵化科創(chuàng)型中小企業(yè)，對運營管理機構實際運營費用的50%給予最高不超過100萬元的補貼，對入駐企業(yè)租用辦公用房、生產(chǎn)用房減免費用的孵化基地，給予最高不超過10萬元的補貼。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用，推動“專精特新”中小企業(yè)與科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新項目精準對接，加快科技成果轉化。對新認定的省級科技企業(yè)孵化器給予最高不超過50萬元的補貼。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
19.開展各類“雙創(chuàng)”活動。辦好“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”“中小企業(yè)服務月”“創(chuàng)響中國”系列活動，廣泛宣傳“雙創(chuàng)”政策和成果。組織開展“創(chuàng)客中國”吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）、吉林省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽、女大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等品牌活動，評選一批優(yōu)秀團隊和創(chuàng)新項目，對優(yōu)秀團隊和項目實行專項獎勵。推動“專精特新”中小企業(yè)與孵化基地、投融資機構合作，鏈接創(chuàng)新資源，落地轉化一批創(chuàng)新項目成果。開展“創(chuàng)業(yè)導師走進創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”活動，從全省現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者中遴選出1000名創(chuàng)業(yè)輔導師，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳）
20.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展模式。宣傳推廣擺渡創(chuàng)新工場“天使+孵化”創(chuàng)業(yè)支撐體系、“零門檻、零成本、零壓力”創(chuàng)業(yè)生態(tài)、“一站式”政務集成便利創(chuàng)業(yè)服務模式、專業(yè)導師團隊全流程創(chuàng)業(yè)指導服務等成功經(jīng)驗，引導各地“雙創(chuàng)”平臺對標“擺渡模式”，加強專職人員隊伍建設，創(chuàng)新服務模式，完善流程標準，提升“雙創(chuàng)”平臺服務水平。推動“雙創(chuàng)”平臺合作，聚焦汽車、裝備制造、新材料等領域，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制，加強國內合作。發(fā)揮“一市一園區(qū)”、吉浙產(chǎn)業(yè)園、津長雙創(chuàng)示范基地等平臺作用，積極承接浙江省和天津市的產(chǎn)業(yè)轉移。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
（五）實施人才培育工程。
21.大力培養(yǎng)人才。以“專精特新”中小企業(yè)人才需求為導向，推進“雙一流”“雙特色”學科建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、新材料等領域培養(yǎng)更多高端人才。支持企業(yè)開展職業(yè)技能大賽，組織開展各類人才評選活動，培養(yǎng)一批技能拔尖或掌握傳統(tǒng)技術絕活的土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客、創(chuàng)意大師、吉林工匠。支持大專院校、職業(yè)院校、技工學校與“專精特新”中小企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，建設學生實訓基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。支持“專精特新”中小企業(yè)建設省級首席技師工作室，發(fā)揮高技能領軍人才在技術攻關、技能傳承、技藝推廣等方面的作用，按規(guī)定對首席技師工作室給予20萬元的補助。實施“專精特新”中小企業(yè)“百千萬”人才培育計劃，重點培養(yǎng)100名企業(yè)負責人、1000名中層管理人員、10000名實用人才和技能人才，對省級“專精特新”中小企業(yè)實現(xiàn)培訓服務全覆蓋。（責任單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
22.積極引進人才。進一步完善引進人才政策，專門制定企業(yè)類人才分類定級評價標準，提高人才引進政策的精準性，讓更多企業(yè)人才享受政策紅利。制定職業(yè)經(jīng)理人引進計劃，籌建職業(yè)經(jīng)理人交流中心，建立企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人人才庫，及時向“專精特新”中小企業(yè)推薦所需人才。由各地政府牽頭組織公共就業(yè)和人才服務機構，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)人才招聘會，搭建企業(yè)與大專院校供需對接平臺。鼓勵在各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中，由政府主導建設人才公寓，為企業(yè)招聘人才提供住房保障。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
23.推行企業(yè)職稱自主評審。國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)以及區(qū)內專業(yè)技術人員密集的“專精特新”中小企業(yè)可申請自行組建職稱評審委員會，開展職稱定向評價、定向使用。支持同一行業(yè)領域的“專精特新”中小企業(yè)組建職稱聯(lián)合評審委員會，對所屬員工開展聯(lián)合評審。對按規(guī)定須由相關部門評定的職稱，開辟“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報綠色通道，對高層次科技人才破格評定職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳）
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24.加快產(chǎn)業(yè)類技術服務平臺建設。依托省工業(yè)技術研究院、中科院（吉林）科技產(chǎn)業(yè)服務平臺等一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供可靠性試驗驗證、標準驗證與檢測、計量檢測、關鍵技術認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等基礎支撐和公共服務。對新認定的國家級產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺一次性獎勵100萬元。建立吉林省公辦高等學校、公辦科研院所技術資源開放目錄，形成非涉密科學技術資源信息庫，為“專精特新”中小企業(yè)提供公益服務或收取低于市場價格的服務費用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳）
25.加快綜合類公共服務平臺建設。鼓勵引導證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、信息技術等專業(yè)化、社會化服務機構，為“專精特新”中小企業(yè)提供專業(yè)精準服務；推動政府主導的中小企業(yè)服務中心建立專家志愿服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供各類公益性服務，利用省級專項資金對各類服務機構的服務費用給予補助。培育和認定一批省級、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
26.推進企業(yè)數(shù)字化智能化轉型。組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉型服務商為省級“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動企業(yè)業(yè)務“上云”，給予第三方服務商一定額度的費用補貼。引導“專精特新”中小企業(yè)加大智能化設備投入，鼓勵企業(yè)購置數(shù)控機床、工業(yè)機器人、成套生產(chǎn)線及研究開發(fā)、檢驗檢測等設備，對新認定的省級智能化改造示范項目和新通過國家“兩化”融合管理體系貫標評定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎勵。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）
27.幫助中小企業(yè)開拓市場。組織開展產(chǎn)需對接活動，推動“專精特新”中小企業(yè)主動對接大企業(yè)，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好地參與國內大循環(huán)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。組織“專精特新”中小企業(yè)參加境內外貿易展會，幫助企業(yè)拓展市場，省級專項資金對參加展會的企業(yè)給予補助。積極培育第三方電商平臺，積極發(fā)展跨境電商，幫助“專精特新”中小企業(yè)推廣電商營銷、直播帶貨等新型營銷方式，拓寬市場銷售渠道，擴大對外貿易，著力提升吉林品牌的影響力、競爭力。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。由省促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程，強化整體部署和協(xié)同推進，并落實好國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》。各地促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組負責本地區(qū)“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程推進實施，制定工作實施方案，建立工作協(xié)調機制，做大培育主體，形成橫向協(xié)同配合、縱向推動落實，條塊結合、整體推進的工作格局。（責任單位：省促進中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟〕發(fā)展工作領導小組辦公室及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
（二）組建服務專班。組建省級農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿、文旅、能源6個服務專班，各專班負責本領域優(yōu)質“種子企業(yè)”的挖掘與培育、省級“專精特新”中小企業(yè)認定的推薦等工作，強化服務和政策支持。各地要參照組建相應服務專班。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
（三）建立工作機制。建立頂層決策工作制度，由省促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組研究解決工作中遇到的問題，重大問題報省政府研究決定。建立服務秘書工作制度，按照企業(yè)屬地化原則，由市（州）、縣（市）政府選派干部作為“專精特新”中小企業(yè)服務秘書，為企業(yè)提供全過程跟蹤、全流程服務，及時掌握情況，協(xié)調解決企業(yè)面臨的問題和困難，無法解決的逐級反映上報。建立問題解決工作制度，逐個研究、分級辦理“專精特新”中小企業(yè)反映的問題，市、縣層面能夠解決的，由本地服務專班或領導小組直接協(xié)調解決；屬地無法解決的，上報省級對應領域的服務專班協(xié)調解決；省級服務專班無法解決的，報省促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調解決。建立定期調度工作制度，由省促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展工作領導小組辦公室牽頭，對各市（州）、省級服務專班的工作進展情況實行季調度、半年例會、年度總結，對各地各部門創(chuàng)新性的工作方法和突破性的政策舉措進行推廣。建立專項督查工作制度，由省政府督查室牽頭，組成省政府專項督查組，對各地各部門工作落實情況適時開展專項督查，并在全省范圍內進行通報。（責任單位：省促進中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟〕發(fā)展工作領導小組相關成員單位及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
（四）加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、門戶網(wǎng)站等各類媒體以及新媒體，大力宣傳實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程的政策措施。及時總結和推廣好經(jīng)驗好做法，樹立一批先進典型，在全社會營造濃厚氛圍，引導更多的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。（責任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省促進中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟〕發(fā)展工作領導小組相關成員單位及各市〔州〕、縣〔市〕政府）
吉林省人民政府
2022年1月6日
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